5月20日，《湖州市青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。這是全國首部專門針對青年入鄉(xiāng)發(fā)展的地方性法規(guī)，共六章三十三條，旨在為青年構(gòu)建涵蓋產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、共富與生態(tài)文明的平臺，并向青年發(fā)出“與湖州同成長、共發(fā)展”的邀約。
作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，浙江湖州依托生態(tài)資源和城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢，近年來積極構(gòu)建新青年涌入、新經(jīng)濟崛起、新文化繁榮、新產(chǎn)業(yè)迭代的格局。2023年以來，湖州落地入鄉(xiāng)青創(chuàng)項目2771個，吸引6萬余名青年大學(xué)生入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3.5萬余人、農(nóng)創(chuàng)客2680余人，帶動本地就業(yè)3.9萬余人，所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過80萬元。
如今，這部富有“青春色”“改革味”“鄉(xiāng)土氣”的《條例》，更以法治化手段為青年入鄉(xiāng)發(fā)展提供長期而明確的制度預(yù)期。
打造城鄉(xiāng)融合新生態(tài)
2022年，小紅書將首個線下露營基地“小杭坑”落戶湖州安吉；今年，又簽下小紅書戶外藝術(shù)村項目。小紅書總編輯、副總裁劉東說，湖州擁有打動青年的土壤與實干氛圍。
過去幾年，湖州是國內(nèi)最早系統(tǒng)推進青年入鄉(xiāng)的城市之一。面對鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)同質(zhì)化隱憂，今年湖州將青年入鄉(xiāng)工作迭代升級為2.0版本，不僅在空間規(guī)劃上打破區(qū)縣壁壘，更拓展形成農(nóng)、文、科、商“四賽道”并行格局。
湖州市人大常委會主任孫賢龍介紹，《條例》在制定過程中，形成了“鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)融合之鄉(xiāng)，城是城鄉(xiāng)融合之城，入鄉(xiāng)發(fā)展就是入?yún)^(qū)發(fā)展、入縣發(fā)展”的共識。
《條例》從頂層設(shè)計上突破“就鄉(xiāng)論鄉(xiāng)”局限，要求市、區(qū)政府將青年入鄉(xiāng)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決問題?！稐l例》在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)和支持保障等各方面作出明確規(guī)定，注重青年和地方的雙向需求，鼓勵因地制宜開放賽道。
今年4月底，湖州青年入鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)平臺上線。該平臺整合32個部門系統(tǒng)資源，實現(xiàn)政策匹配、事項一網(wǎng)通辦、資源對接等功能，為入鄉(xiāng)青年提供全周期服務(wù)。
完善青創(chuàng)支持體系
一顆草莓賣到20元，卻供不應(yīng)求。這顆草莓，產(chǎn)自湖州長興縣的浙江集美集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司創(chuàng)始人程媛2023年在廢棄礦區(qū)上建起數(shù)智化農(nóng)業(yè)工廠，用科技種草莓，實現(xiàn)了量價翻倍增長。這顆草莓讓周邊村民年增收近50萬元。
“一顆草莓，煥新一片土地，帶富一方鄉(xiāng)親。這就是知識的力量，就是青年入鄉(xiāng)的意義?！遍L興縣委書記朱偉說。
在科技創(chuàng)新的賽道上，青年是最富活力、最具創(chuàng)造力的群體?！稐l例》專設(shè)“發(fā)展引導(dǎo)”一章，規(guī)定向青年全面開放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等賽道，并支持青年利用智算中心、行業(yè)云平臺、新型實驗室體系等科技基礎(chǔ)設(shè)施開展研究與應(yīng)用。
“我們在《條例》里明確告訴青年能做什么，羅列了具體的發(fā)展方向，對未來發(fā)展布局進行了充分的闡釋，讓青年能更清晰地選擇自己所要進入的領(lǐng)域?！焙菔腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ莆?fù)責(zé)人介紹。
為給青年創(chuàng)新創(chuàng)造提供舞臺，湖州不同區(qū)縣因地制宜。德清縣依托浙江工業(yè)大學(xué)莫干山校區(qū)、聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心等平臺，打造“一谷一帶一圈”青創(chuàng)社群，讓青年在時空數(shù)據(jù)、具身智能、數(shù)字文娛等新賽道中解鎖產(chǎn)業(yè)變革的無限可能；吳興區(qū)依托工業(yè)控制技術(shù)全國重點實驗室、長三角（湖州）具身智能產(chǎn)業(yè)園等平臺，為青年提供理想的研發(fā)空間。
目前，湖州已構(gòu)建起“兩大青創(chuàng)走廊、六大青創(chuàng)城、十八個青創(chuàng)圈”的“2618”青創(chuàng)空間體系，覆蓋全鏈條、全要素的創(chuàng)業(yè)平臺網(wǎng)絡(luò)。
來自浙江大學(xué)機械工程專業(yè)的丁琛琦，在安吉縣創(chuàng)辦馬丁科瑞半導(dǎo)體（浙江）有限公司。該公司目前已量產(chǎn)高精度裝片機，整機國產(chǎn)化率達到95%。
“在安吉，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已成型，創(chuàng)業(yè)空間已儲備。生命健康、光電半導(dǎo)體、化工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園，280萬平方米現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)空間，必有一方能夠承載青年夢想！”安吉縣委書記王波表示。
針對青年“有想法沒資金、有項目缺土地”的普遍痛點，湖州成立了規(guī)模8億元的青年入鄉(xiāng)發(fā)展合作基金。在《條例》的推動下，湖州還將持續(xù)優(yōu)化“青創(chuàng)貸”“科創(chuàng)貸”“農(nóng)創(chuàng)?！钡冉鹑诋a(chǎn)品。這些“真金白銀”的支持，為青年“放手干”增加了一層底氣。
構(gòu)建青年發(fā)展型社區(qū)
讓青年“進得來”，更要讓青年“留得住、干得好”?！稐l例》專設(shè)“生活服務(wù)”一章，聚焦食住行、游購娛，以及教育、醫(yī)療、婚戀、社交等，打造青年發(fā)展型社區(qū)。
面對入鄉(xiāng)青年面廣量大的各類現(xiàn)實需求，湖州首創(chuàng)“入鄉(xiāng)青年面對面”市縣聯(lián)動機制，面對面收集并解決青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的難題。
今年以來，市區(qū)縣聯(lián)動舉辦人才會客廳、“入鄉(xiāng)青年面對面”“緣聚湖州”“青春社團”等活動50余場，邀請360余人次入鄉(xiāng)青年代表參加座談，推動解決入鄉(xiāng)青年子女就學(xué)、住房安家等問題230余個。另外，湖州全市已改造提升青年社區(qū)9個、青年公寓2000余套，大力推動城鄉(xiāng)交通、5G網(wǎng)絡(luò)、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《條例》還明確了面向所有入鄉(xiāng)青年的普惠性支持政策，將扶持措施納入法治化軌道，為青年提供穩(wěn)定的制度保障、發(fā)展平臺和生活服務(wù)，讓青年從“想來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲粝聛怼?，從“過客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹胰恕保浴爸魅恕鄙矸萑谌牒?、扎根湖州?/p>
越來越多青年在湖州找到了歸屬感和發(fā)展機遇?！?0后”姐弟陳琬靈、陳超在龍山村黨支部幫助下，3天找到創(chuàng)業(yè)場地，30天建成“大萌主寵物度假樂園”并營業(yè)；從上?；剜l(xiāng)深耕具身智能的王振堯，偏愛湖州的綠水青山和創(chuàng)業(yè)溫度，要把上海合伙人請來創(chuàng)業(yè)……
青年因鄉(xiāng)而聚，鄉(xiāng)因青年而興。浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝認(rèn)為，青年入鄉(xiāng)能彌補傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動。湖州率先將這一實踐經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)，用法治化手段將經(jīng)驗固化為長效制度，既能讓政府部門落實政策有法可依，為青年入鄉(xiāng)構(gòu)建堅實的制度保障，也能為其他地區(qū)開展相關(guān)工作提供可借鑒的操作路徑。（江 耘）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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