本報記者 王國梁 張志遠 通訊員 王永勝
時代長河不息，時代考卷常新。
去年以來，代縣新一屆縣委、縣政府以“征衣未解再跨鞍”的奮斗狀態(tài)，堅定信心，克難前行，意氣風發(fā)踏上新時代趕考之路。
知重負重攻堅克難，重整行裝擔當實干。一年來，全縣廣大黨員干部發(fā)揚“勇于打頭陣，敢于做先鋒”的斗爭精神，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為黨和人民交出一份出色的答卷。
2021年6月10日，代縣大紅才鐵礦發(fā)生透水事故，全縣鐵礦產(chǎn)業(yè)停擺，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展一時阻滯。
面臨發(fā)展困局、面對群眾憂慮，新一屆縣委、縣政府臨危不懼、迎難而上，鮮明提出“穩(wěn)是前提、進是方向、改是動力”工作定位，應變局、破困局、解危局，率領全縣干部群眾搶抓全方位推動高質量發(fā)展時代機遇，以披荊斬棘的銳氣和革故鼎新的魄力昂揚向上、奮起直追，奏響了歷史文化名城的奮進之歌。
一、穩(wěn)定人心破困局，提振信心再出發(fā)
代縣縣委、縣政府深刻反思“6·10”大紅才鐵礦透水事故原因，敏銳地意識到，全縣基層治理中存在機制不順、標準不高、責任不清、作風不實等問題，根源在于縣委、縣政府抓責任落細落小不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落地落實不足，黨員干部抓工作實招硬招不多?；谏鲜稣J識，縣委、縣政府確立了“系統(tǒng)化思維、常態(tài)化預防、精準化管控、長效化運行”工作思路，全面推行領導包聯(lián)機制，實行“縣城片區(qū)制、鄉(xiāng)村包保制”和重點工作綜合研判會商調度制度，構建起“一竿子插到底”的責任落實體系，著力破解基層治理困局，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)趕超跨越、突圍突破提供了有力抓手。
代縣是紅色土地，有著光榮的革命傳統(tǒng)。但近年來，部分黨員干部“不擔當、不負責、不作為”問題突出，束縛了代縣發(fā)展?？h委、縣政府從改作風抓起，開展以“六嚴六整”為主要內容的機關紀律作風大整頓，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，整頓黨性不強、政令不通、吃拿卡要、脫離群眾、慵懶散漫、形象不佳等問題。
大整頓以來，縣委、縣政府堅持問題導向，成立三個督查組，緊盯六項紀律，對全縣各單位開展了13輪全覆蓋督查，共監(jiān)督檢查1442次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題529個。特別是緊盯上下班工作紀律、節(jié)假日值班等開展突擊抽查，對多名脫離值守崗位、工作日飲酒工作人員作出嚴肅處理并在縣電視臺曝光，對涉及單位進行通報批評。督查組還緊盯教師“吃空餉”問題開展了專項行動，就代縣中學、上磨坊新聯(lián)八一希望小學教師隊伍管理混亂、部分教師“吃空餉”問題，對縣教育科技局相關領導、相關中小學校長進行追責問責，給予黨內警告處分3人，黨內嚴重警告處分3人，誡勉談話1人，追繳違紀資金44.4萬元。
大整頓后期，全縣各單位將整頓過程中的好經(jīng)驗、好做法固定為系列制度，形成制度匯編87份，修訂完善規(guī)章制度1126條，從源頭上推動實現(xiàn)善治。經(jīng)過大整頓，全縣廣大黨員干部思想觀念明顯改變，主體責任不斷壓實，工作作風持續(xù)好轉，初步達到預期目的，受到上級領導充分肯定，得到廣大群眾一致好評。
作風一轉天地寬。經(jīng)過全縣上下的不懈奮斗，當前的代縣經(jīng)濟運行企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)擺脫困境、加速恢復，項目建設提速提效、達產(chǎn)達效，改革事業(yè)走向深入、成果顯著，產(chǎn)城融合縱深發(fā)展、擴容提質，生態(tài)環(huán)境本質安全持續(xù)改善、穩(wěn)步提升，全領域發(fā)展規(guī)范有序、常態(tài)長效，民生保障和各項社會事業(yè)取得實效、長足進步。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，提升群眾幸福感
代縣縣委、縣政府按照“舊城舊保，新城新建”總體思路，加快推進市政基礎設施和重點工程項目建設。新城區(qū)雁門公園、“三館一院”等項目快速推進，到處呈現(xiàn)熱火朝天的景象。古城區(qū)深入開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場管理三項整治，教場、靖南、體育館三大市場秩序得到全面規(guī)范，物資公司生態(tài)停車場等6個停車場建成投用，交通擁堵現(xiàn)象得到極大改善；其余道路破損路面全部更新維修，縣城大街小巷、集貿市場、居民生活區(qū)、城中村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，一大批民生實事落地見效。特別是鐘樓廣場周邊違建的依法拆除，順應了民意，解決了多年未解決的難題，群眾紛紛拍手叫好。
峨口鎮(zhèn)黨委、政府堅持“黨建引領、規(guī)劃先行、七步推進、六制保障”，大刀闊斧推進人居環(huán)境綜合整治工作。目前，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已精心編制，垃圾收運體系全面升級，267家違建門店強力拆除，店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放等亂象全面整治，投資400萬元的4個人居環(huán)境民生工程建設完成，萬豐市場、峨西農貿市場開工建設，一大批存在30多年的“老大難”問題得到集中解決，鎮(zhèn)域人居環(huán)境明顯改善，代縣東部門戶集鎮(zhèn)活力迸發(fā)，呈現(xiàn)嶄新氣象。
陽明堡鎮(zhèn)圍繞“一心多核，三組團四軸”的特色門戶集鎮(zhèn)建設目標，聚力打造中國古軍事文化旅游名鎮(zhèn)AAA旅游景區(qū)，現(xiàn)已完成南關村城墻修繕，陽明堡至縣城段通道綠化硬化、進鎮(zhèn)路牌樓建設正在進行，鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程穩(wěn)步推進，代縣西部門戶人居環(huán)境改善初見成效。
三、抓實環(huán)保督察整改，推動綠色高質量發(fā)展
代縣痛定思痛，以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機，重拳出擊、鐵腕治理，以空前力度整治環(huán)保問題。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題30批85件全部辦結，通報3個典型案例問題全部整改到位。出臺《代縣鐵礦采選企業(yè)生態(tài)環(huán)境大整治規(guī)范要求（試行）》《代縣采選企業(yè)廢渣尾砂亂堆亂棄整治提升實施方案》。6家未辦理環(huán)評企業(yè)斷電停產(chǎn)，42家精加工加裝破碎企業(yè)斷電整治，18家非法砂場、磚廠被依法取締。全縣集中供熱淘汰鍋爐、球團企業(yè)豎爐有效整治，秸稈焚燒、建筑工地揚塵以及企業(yè)無組織排放全面規(guī)范；代縣橋國考斷面地表水穩(wěn)定達到Ⅲ類標準，滹沱河水質大幅改善；11座尾礦庫完成地下水監(jiān)測井建設，49座到期沉淀池完成復墾，193家企業(yè)開展了尾砂廢渣亂堆亂棄整改工作。目前已完成復墾驗收企業(yè)188家，復墾土地7105.378畝。代縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，“兩山一川”綠意盎然，生態(tài)紅利正在逐步釋放。
四、守牢底線，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動
殷鑒不遠，來者可追。一年前，大紅才鐵礦“6·10”透水事故發(fā)生，造成重大影響，教訓極其深刻。代縣知恥而后勇、全面整改，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面落實“543”工作機制及安全生產(chǎn)“1312”工作法，深入開展安全生產(chǎn)“大體檢大排查”集中攻堅月活動，深化尾礦庫、沉淀池、采空區(qū)專項整治，嚴厲打擊私挖濫采，推進企業(yè)安全管理規(guī)范化、常態(tài)化。今年以來，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
痛則思變。事故發(fā)生后，代縣開始探索建設安全生產(chǎn)風險分類分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，科學評定礦山安全風險等級，繪制安全風險空間（四色）分布圖，設立安全風險公示欄和告知卡，嚴格落實安全風險管控措施，常態(tài)化開展隱患排查治理工作。一年之中，共檢查非煤礦山企業(yè)664家次，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患1230條；國家礦山安全監(jiān)察局、省應急管理廳檢查發(fā)現(xiàn)的5條重大安全隱患全部整改銷號。
突出核心，固本培元。代縣全力以赴推進非煤礦山治理，全面開展21家非煤礦山企業(yè)采空區(qū)調查工作，共調查出10家企業(yè)存在采空區(qū)，其中3家企業(yè)目前已完成采空區(qū)治理并驗收，剩余7家治理任務兩年內完成。全面開展為期兩個月的安全生產(chǎn)大檢查大整治活動，扎實推進尾礦庫閉庫工作，現(xiàn)閉庫2家；全面推進礦山企業(yè)復工復產(chǎn)，現(xiàn)復工復產(chǎn)10家，啟動現(xiàn)場整改10家。
當前，《大紅才礦業(yè)有限公司鐵礦礦區(qū)安全隱患及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》已經(jīng)制定，礦區(qū)安全隱患正在消除，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理工作緊張推進，相關綜合治理工作正加速完成。
五、開展教育教學大整頓，提升群眾獲得感
百年大計，教育為本。上世紀90年代到2000年前后，代縣的高中教育省內聞名，高考學科成績名列全市前茅，達線率、錄取率屢創(chuàng)歷史新高。在那個時期，代縣中學、代縣二中時有學生考入清華、北大、人大等全國名校，尤其是代縣二中生源基礎差、高考成績好，低進高出、連創(chuàng)輝煌，吸引周邊縣市學生紛紛選擇到代縣就讀。但最近10多年里，代縣教育沒能跟上時代發(fā)展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現(xiàn)了很大的差距。特別是出于對代縣教育的不信任，初中、高中學生外流現(xiàn)象十分嚴重，代縣教育已經(jīng)到了觸底反彈、重鑄輝煌的時刻。
2021年7月21日，全縣教育工作大會召開。新一屆縣委、縣政府鮮明提出“1689”教育工作總思路，為全縣教育改革發(fā)展指明方向，從此拉開了代縣教育教學改革大幕。隨后，代縣深入開展教育教學大整頓，著力整治教育教學頑疾，突出整治教育系統(tǒng)“吃空餉”問題，促進了教育公平；深入推進“縣管校聘”改革，針對校長隊伍建設存在的短板，打破原有校長、學區(qū)主任任用弊端，實行競聘上崗，給予學校校長更大的自主管理權，一大批優(yōu)秀校長、學區(qū)主任脫穎而出；創(chuàng)新責任聯(lián)結體系，打造學校教育共同體，實行縣教科局干部責任包保制，責任共擔、成績共享，充分調動了教育系統(tǒng)廣大干部職工的積極性；堅持開門辦教育，廣泛征求社會各界意見建議，創(chuàng)新出臺一系列教育振興文件，推動教育工作在制度化、規(guī)范化、精細化的軌道上行穩(wěn)致遠；努力改善教育教學環(huán)境質量，積極推進教育基礎設施建設，讓學校環(huán)境實現(xiàn)了質的提升；出臺教師激勵政策，出重資，設重獎，為奮戰(zhàn)在一線的廣大教育工作者鼓士氣、壯底氣，極大激發(fā)了廣大教師的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。
經(jīng)過一年教育改革，全縣中小學校風建設持續(xù)向好，社會正面評價增多。從小學到高中，流失到外縣的學生開始回流，特別是全縣初中七年級招生人數(shù)占當年小學畢業(yè)人數(shù)的95.2%，同比增加23.2%，初步實現(xiàn)了量的增加。2022年中高考捷報頻傳，高考成績達線91人，其中文史理工58人，藝術33人。中考成績達380分的占代縣參考人數(shù)1223人的62.47%，在生源質量不高的情況下，雙雙創(chuàng)造了新的歷史。
六、順勢而為，激活縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展新動能
站在新的歷史起點上，代縣的決策者心懷“國之大者”，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神追求，帶領全縣黨員干部和廣大人民群眾團結一條心、齊使一股勁、共贏一盤棋，在推進全縣農業(yè)精深加工、生態(tài)文明建設、文化旅游強縣、項目建設等方面取得全面突破。
順勢而為，謀定而動。代縣緊抓太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設機遇，加快農業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“北方黃酒酒都”目標，扎實推進“一都一鎮(zhèn)一園多區(qū)”建設，為農業(yè)振興破題。
擊鼓催征，奮楫揚帆。代縣全面實施“6610”文化旅游強縣戰(zhàn)略，以雁門關、代州古城、楊家將三大核心資源為引領，全面叫響“代州文旅品牌”，著力打造“雁門溯古、古城探跡、古觀山林、宗教養(yǎng)生、楊祠尋義、紅色文化”為核心的“六區(qū)六線”全域旅游新格局。
項目為王，改革為要。代縣以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為牽引，聚焦產(chǎn)業(yè)項目建設，扎實開展“項目建設年”各項活動。當前，95項山西省項目管理庫建設項目、18項專項債券項目和7項中央預算內投資項目全面推進，21項2022年太忻一體化經(jīng)濟區(qū)擬建億元以上項目、11個2022年省市重點工程項目重點推進，縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的“一池春水”全面激活。
百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者當先。代縣將在總結一年工作經(jīng)驗的基礎上，切實增強“時時放心不下、事事放心不下”的責任感，堅持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?、交賬是軍令狀”的工作理念，落實“負責任、動腦筋、講良心”的工作要求，堅守“十個干事導向”，繼續(xù)朝著全方位推動代縣高質量發(fā)展的目標勇毅前行、不懈奮進。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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