山西省人民代表大會常務委員會關于批準《忻州市溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展促進條例》的決定
（2026年4月14日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議了忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2025年11月18日通過的《忻州市溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展促進條例》，決定予以批準。
忻州市第五屆人民代表大會常務委員會公告
第1號
《忻州市溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展促進條例》經忻州市第五屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2025年11月18日審議通過，山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2026年4月14日批準，現予公布，自2026年5月1日起施行。
忻州市人民代表大會常務委員會
2026年4月20日
第一條 為了促進和規(guī)范溫泉康養(yǎng)產業(yè)高質量發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、高品質的健康生活需求，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內從事溫泉康養(yǎng)產業(yè)的規(guī)劃、開發(fā)、經營以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱溫泉康養(yǎng)產業(yè)，是指依托和利用溫泉資源，結合醫(yī)療、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、農業(yè)等相關產業(yè)，提供溫泉療養(yǎng)、康復保健、休閑度假等綜合性康養(yǎng)服務的產業(yè)，以及從事溫泉康養(yǎng)產品的生產、銷售、流通和提供溫泉康養(yǎng)服務的經營性行業(yè)。
第四條 溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展應當遵循政府引導、市場主導、創(chuàng)新發(fā)展、合理利用的原則。
第五條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的組織領導，建立工作協調機制，研究解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題，引導溫泉康養(yǎng)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第六條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游、發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、水利、衛(wèi)健、農業(yè)農村、交通運輸、市場監(jiān)管、體育、公安、應急、金融等部門應當按照各自職責，做好促進溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的相關工作。
第七條 市人民政府應當組織編制全市溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據資源稟賦、市場需求等因素，明確各溫泉片區(qū)的功能定位和發(fā)展重點。
第八條 溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當包括發(fā)展目標、產業(yè)導向、重點領域、扶持政策等內容，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。
第九條 市人民政府應當組織有關部門制定溫泉康養(yǎng)產業(yè)標準。
第十條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府應當推進溫泉資源富集區(qū)域與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、醫(yī)療康養(yǎng)區(qū)等協同發(fā)展，推動溫泉康養(yǎng)與文旅、體育、醫(yī)藥、農業(yè)、養(yǎng)老等領域融合發(fā)展，形成具有地方特色的溫泉康養(yǎng)產業(yè)體系。
第十一條 相關縣（市、區(qū)）人民政府應當規(guī)范溫泉康養(yǎng)產業(yè)市場秩序，查處虛假宣傳、價格欺詐、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為，及時處理消費者投訴舉報，建立產品和服務質量監(jiān)管體系。
第十二條 相關縣（市、區(qū)）人民政府應當強化對溫泉康養(yǎng)場所安全管理責任，落實場所設施安全防護、消防安全保障、衛(wèi)生安全監(jiān)管等措施，保障消費者人身安全。
第十三條 溫泉康養(yǎng)企業(yè)應當建立服務質量管理體系，加強對溫泉康養(yǎng)產品的自我管理，提供規(guī)范化、標準化、個性化的康養(yǎng)服務。
第十四條 鼓勵溫泉康養(yǎng)經營者依托溫泉資源的水質特性、微量元素構成等條件，開發(fā)針對不同康養(yǎng)需求和消費群體的多元化衍生產品。
第十五條 市價格主管部門應當會同水行政、自然資源等部門，根據溫泉資源稀缺程度、開采成本、生態(tài)環(huán)境補償等因素，建立溫泉資源有償使用制度和價格形成機制。
第十六條 溫泉康養(yǎng)經營者應當履行下列安全保障責任：
（一）配備符合國家標準的應急救援、消防安全、水質監(jiān)測、無障礙以及防滑等安全設施；
（二）建立應急救護機制，制定涵蓋火災、溺水、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等風險的應急預案，設立專職救生員及醫(yī)療聯絡點，定期組織應急演練并留存記錄；
（三）制定溫泉康養(yǎng)安全與健康操作指引，明確禁忌人群、水溫控制標準、浸泡時長限制及緊急聯系人信息，并于服務場所顯著位置公示；
（四）履行風險防控責任，定期開展安全隱患排查，對設施設備、人員操作流程進行動態(tài)監(jiān)管，及時消除事故隱患；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。
第十七條 溫泉康養(yǎng)經營者應當建立溫泉水質衛(wèi)生定期檢測制度，并將檢測結果及指引內容在服務區(qū)域顯著位置公示。
第十八條 溫泉康養(yǎng)產業(yè)項目實施應當堅持科學保護、合理開發(fā)，禁止任何破壞自然和生態(tài)環(huán)境的行為。
鼓勵采用低碳環(huán)保技術，建設生態(tài)型設施，推廣綠色能源和循環(huán)利用模式。
第十九條 鼓勵低端溫泉民宿及小規(guī)模經營主體通過委托管理、品牌加盟等模式整合資源，培育主題鮮明、服務規(guī)范、品質標準的溫泉康養(yǎng)民宿集群。
溫泉民宿經營者應當依據生產經營成本和市場供求狀況合理定價，不得利用價格手段侵犯消費者和其他經營者的合法權益、擾亂市場價格秩序。
第二十條 相關縣（市、區(qū)）人民政府應當結合地域特點，引入優(yōu)質文旅康養(yǎng)企業(yè)及知名運營商，提升溫泉康養(yǎng)產業(yè)的核心競爭力與品牌輻射力。
第二十一條 市文旅、交通等部門應當支持溫泉康養(yǎng)企業(yè)與區(qū)域內文旅資源深度聯動，通過門票互通、交通接駁、信息共享等舉措，搭建統(tǒng)一服務平臺，實現一站式服務、一卡通通行。
第二十二條 鼓勵和支持溫泉區(qū)域內農村集體組織依法對溫泉資源進行開發(fā)、利用和保護。
第二十三條 鼓勵和支持對溫泉康養(yǎng)文化的搜集、整理、研究和推廣。挖掘優(yōu)質珍稀溫泉和醫(yī)療級復合溫泉的資源優(yōu)勢。
鼓勵溫泉康養(yǎng)經營者傳承和弘揚忻州特色文化，將長城邊塞文化、黃河風情文化、非物質文化遺產等元素融入溫泉康養(yǎng)及旅游產品開發(fā)。
第二十四條 市、相關縣（市、區(qū)）人民政府應當加大對溫泉康養(yǎng)產業(yè)的財政扶持力度，支持溫泉康養(yǎng)產業(yè)的資源勘探與開發(fā)利用、品牌宣傳推廣及科技創(chuàng)新研發(fā)等事項。
鼓勵、引導各類資本和社會力量參與溫泉康養(yǎng)產業(yè)的投資建設、研發(fā)與運營。
第二十五條 鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化金融服務，拓寬融資渠道，為溫泉康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供金融支持。
第二十六條 鼓勵和支持社會資本參與溫泉地產綜合體項目開發(fā)，打造融合溫泉康養(yǎng)、旅居休閑、體育賽事、商業(yè)服務等多功能于一體的綜合性社區(qū)。
第二十七條 鼓勵溫泉康養(yǎng)企業(yè)引入醫(yī)療機構，開發(fā)慢性疾病治療、康復理療、休閑養(yǎng)生等系列服務，建立覆蓋全齡人群，適配多元需求的專業(yè)化溫泉康養(yǎng)理療體系。
支持溫泉康養(yǎng)項目內設立的醫(yī)療機構，按照相關政策和審批流程，納入醫(yī)保定點機構范圍。
第二十八條 鼓勵溫泉康養(yǎng)企業(yè)開發(fā)溫泉養(yǎng)生、健康管理、康養(yǎng)保健等具有適老化功能的產品和服務，建設配套完善的溫泉養(yǎng)老服務體系。
第二十九條 鼓勵溫泉康養(yǎng)企業(yè)加強技術研發(fā)，積極引進國內外先進管理技術和經驗，通過標準化、數字化手段實現產品和服務全流程管控。
第三十條 鼓勵溫泉康養(yǎng)企業(yè)主動適配職工療休養(yǎng)需求，申請納入職工療休養(yǎng)定點機構。
第三十一條 鼓勵和支持高等院校、職業(yè)培訓機構和溫泉康養(yǎng)企業(yè)開展產學研合作，培養(yǎng)溫泉康養(yǎng)產業(yè)專業(yè)人才，聯合開展溫泉康養(yǎng)專項研究，促進科技成果轉化。
第三十二條 市、相關縣（市、區(qū)）政府應當加大對溫泉康養(yǎng)產業(yè)的宣傳推廣力度，引導本地溫泉康養(yǎng)企業(yè)與國內外溫泉康養(yǎng)領域各類主體開展交流合作對接，打造忻州溫泉康養(yǎng)特色品牌。
第三十三條 溫泉康養(yǎng)產業(yè)協會、民宿協會等行業(yè)自治組織應當提升專業(yè)化服務能力，制定各類服務標準，發(fā)揮行業(yè)自律與服務職能。
第三十四條 本條例自2026年5月1日起施行。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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